【鋼結(jié)構(gòu)·探討】就長沙房屋倒塌事故中鑒定報告的思考與建議
長沙出租自建房倒塌事故是慘痛的，政府也在對類似的房屋進(jìn)行緊急排查中。事故后網(wǎng)上流出的鑒定報告（調(diào)查組未定性）及泉州賓館倒塌事故中的鑒定報告讓我們每一個從業(yè)者（檢測、鑒定師和結(jié)構(gòu)師）不得不認(rèn)真思考，對于既有房屋的檢測鑒定如何進(jìn)行，如何對別人負(fù)責(zé)，同時也對自己負(fù)責(zé)。
筆者是結(jié)構(gòu)設(shè)計出身，因為近些年做了大量既有建筑加固改造設(shè)計工程，不可避免涉及到既有建筑檢測鑒定工作，也進(jìn)行過不少檢測鑒定工作，故有可能對既有建筑從檢測鑒定到加固設(shè)計進(jìn)行全方位的思考。
本人對兩期事故中參與其中做鑒定的技術(shù)人員不得不承擔(dān)的責(zé)任深表同情，他們也許是無知、也許是存在僥幸心里，但不管怎樣，即使在整個事故責(zé)任中他們承擔(dān)的不是主要責(zé)任，但其承擔(dān)的次要責(zé)任仍會讓其今后的生命中擔(dān)負(fù)無法擔(dān)負(fù)的責(zé)任，不得不讓每一個從業(yè)者警醒。
因為既有建筑檢測鑒定的問題比較復(fù)雜，筆者的思考和建議很難系統(tǒng)的論述，只能逐條羅列，難以兼顧其中的邏輯關(guān)系。
一：我們通常講的檢測鑒定分檢測和鑒定兩個部分，檢測和鑒定有著邏輯的前后關(guān)系，但也有本質(zhì)的不同，就像醫(yī)院的拍片和醫(yī)生根據(jù)片子確定病人的病情一樣，醫(yī)生開的處方相當(dāng)于加固設(shè)計。
我們都知道，新建結(jié)構(gòu)設(shè)計需要結(jié)構(gòu)工程師的綜合判斷能力，但相對于既有建筑結(jié)構(gòu)鑒定來說，新建結(jié)構(gòu)設(shè)計可以按規(guī)范條款機械的進(jìn)行設(shè)計的成分更多，所以很多工程師都習(xí)慣按軟件和規(guī)范條款進(jìn)行設(shè)計，這樣雖設(shè)計質(zhì)量可能不高，但不至于出現(xiàn)嚴(yán)重如長沙那樣的房屋倒塌事故。
既有建筑的檢測一般是現(xiàn)場實測的數(shù)據(jù)，而鑒定師根據(jù)數(shù)據(jù)對建筑進(jìn)行鑒定（可靠性或抗震鑒定的基本方法都是按照設(shè)計可靠度理論進(jìn)行的）。
但是，既有建筑的鑒定和新建建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計有著本質(zhì)的不同。既有建筑結(jié)構(gòu)鑒定無需像新建結(jié)構(gòu)那樣費盡心思選擇經(jīng)濟合理的結(jié)構(gòu)形式，而是對已存在的結(jié)構(gòu)判斷其可靠性。如果單純就已確定的結(jié)構(gòu)形式判斷其可靠度這點說，既有建筑結(jié)構(gòu)鑒定的難度比新建結(jié)構(gòu)某一存在于電腦中確定的結(jié)構(gòu)模型受力分析（軟件幾分鐘完成）要復(fù)雜的上百倍。
《民用建筑可靠度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》中有些計算的內(nèi)容，但其不合理性是顯而易見的。這些標(biāo)準(zhǔn)很多“數(shù)構(gòu)件”按比例進(jìn)行判定的方法，也非常受詬病。
是這些編制人水平不高嗎？不是，是因為既有建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性造成的。我最近讀了幾篇某鑒定行業(yè)知名專家關(guān)于鑒定規(guī)范的幾篇文章，他反復(fù)強調(diào)鑒定師對結(jié)構(gòu)的總體把控，即結(jié)構(gòu)整體的綜合判斷比單個構(gòu)件的分析重要的多，他還對“數(shù)構(gòu)件”進(jìn)行鑒定的方法進(jìn)行了質(zhì)疑。雖然鑒定標(biāo)準(zhǔn)有很多需要改進(jìn)的余地，但根本原因是規(guī)范在如何進(jìn)行綜合判斷是難以用文字表達(dá)清楚的。如果一個結(jié)構(gòu)鑒定師缺乏綜合判斷的能力，就只能用鑒定標(biāo)準(zhǔn)可操作的數(shù)構(gòu)件法進(jìn)行了。
就工程結(jié)構(gòu)鑒定和結(jié)構(gòu)設(shè)計的特點，從綜合判斷的模糊處理到逐漸可以數(shù)值計算排下序，我覺得是這樣的：
既有建筑結(jié)構(gòu)鑒定圖片地基設(shè)計圖片抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計圖片非抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計圖片框架柱圖片框架梁圖片簡直梁的截面抗彎設(shè)計。
也有可能地基的模糊綜合判斷和既有建筑鑒定的模糊綜合判斷程度不相上下。
我們單考察最簡單的簡支梁的平截面假定，知道里面涉及到的不確定性參數(shù)有多少，就可以對工程設(shè)計的模糊性和綜合判斷的要求有多高了。
很多工程師認(rèn)為如簡支梁截面受彎這樣的計算基本是明確的數(shù)值計算，其實是一種誤解，簡直梁的截面計算仍然是模糊計算，只是這種模糊由規(guī)范編制者替工程師明確了，但很多情況規(guī)范編制者無法替工程師決定，這就是如檢測鑒定和地基設(shè)計。
二：因既有建筑鑒定綜合判斷的重要性及難以用規(guī)范那樣明確的語言表達(dá)的局限性，我建議鑒定類標(biāo)準(zhǔn)附上專家組編制的案例匯編，征集有代表性的、優(yōu)秀的、符合實際情況的、可便于實際操作的案例匯總每年出一期，供鑒定師參考。
我們每個設(shè)計師實際不是通過規(guī)范學(xué)會設(shè)計的，而是通過傳幫帶的實際工程學(xué)會設(shè)計的。設(shè)計公司老工程師經(jīng)驗的實際案例基本可以培訓(xùn)出符合要求的設(shè)計師。但是既有建筑報告鑒定的程序、內(nèi)容、要求、報告的編寫幾乎沒有成熟的案例，都是檢測公司各家按自己的理解進(jìn)行，是否符合要求？因沒有明確標(biāo)準(zhǔn)（剛才講了，鑒定標(biāo)準(zhǔn)難以給出綜合判斷的規(guī)定，而這個有很重要）和沒有政府機構(gòu)的審查，就難免良莠不齊。你也許認(rèn)為某些報告有問題，但你并拿不出讓大家都認(rèn)可的報告范例。
三：關(guān)于既有建筑的檢測鑒定規(guī)范和行業(yè)管理，建議如下：
1、完善標(biāo)準(zhǔn)；2：鑒定規(guī)范編制組編寫有代表性的案例匯編；3：納入像施工圖審查那樣的制度。令人擔(dān)憂的是，能把控鑒定報告的專家缺口太大，水平不高，可能會影響行業(yè)。
四：對檢測鑒定從業(yè)者的建議。
1、一般鑒定程序是檢測外業(yè)，鑒定內(nèi)業(yè)。但是鑒定師一定和檢測師同時到現(xiàn)場對建筑觀察和調(diào)查，鑒定師對建筑做綜合判斷，寫調(diào)查報告，和檢測師商定檢測方案，鑒定師再進(jìn)行內(nèi)業(yè)計算分析，研究數(shù)據(jù)等。鑒定師不可只在辦公室分析數(shù)據(jù)，當(dāng)然一個人同時具有鑒定和檢測能力是最好的了。
2、一般建筑，鑒定前必須了解甲方的真實意圖，即鑒定的目的。不同的目的有不同的鑒定方法。比如一個既有建筑，只是在某層樓板局部加一個設(shè)備，僅對樓板和梁有點影響，對豎向構(gòu)件影響不大。應(yīng)該說局部鑒定這個樓板是可以的。
但是，注意但是，這時候要進(jìn)行綜合判斷，不僅僅是技術(shù)判斷，也是合同簽訂的業(yè)務(wù)風(fēng)險判斷。
比如在調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)這個樓是老的磚混結(jié)構(gòu)，就要慎重。進(jìn)一步分析，如果這個樓是一個如單身宿舍那樣的且沒有經(jīng)過粗暴改造橫墻密且規(guī)則的結(jié)構(gòu)，綜合判斷是可以做局部鑒定的。但是如果經(jīng)過粗暴裝修改造的就要慎重了。這時候檢測公司可能很尬尷，甲方不大愿意就這個小問題做整樓的檢測。這時候檢測單位應(yīng)該和甲方說清厲害關(guān)系，和業(yè)主商量如何實施。在仔細(xì)調(diào)查和綜合判斷的情況下，也不是完全不可以做局部鑒定。
如果發(fā)現(xiàn)是如長沙坍塌那樣的房屋結(jié)構(gòu)，是萬萬不可以做局部鑒定的。鑒定師實際上不能左右這個建筑的倒塌，你不做鑒定，業(yè)主業(yè)可能會找別人做鑒定，甚至有可能偽造假鑒定，但是鑒定師應(yīng)該給甲方說清厲害關(guān)系，也許可能負(fù)責(zé)任的業(yè)主知道了其中的厲害關(guān)系，改變了行為方式，挽救了大家，也未必不可能，所以真誠做事是根本。
如果你做局部鑒定建筑的是個近十幾年建設(shè)的框架結(jié)構(gòu)，綜合判斷，這個局部鑒定是沒有問題的，這個錢完全可以掙。
從概率上，上述的框架結(jié)構(gòu)、好的磚混結(jié)構(gòu)、差的磚混結(jié)構(gòu)一直到像長沙自建房那樣的結(jié)構(gòu)，做局部鑒定都有碰上坍塌的概率。比如這個框架結(jié)構(gòu)的首層柱子混凝土強度等級施工質(zhì)量嚴(yán)重不夠，而你正好做局部鑒定，趕上了倒塌，這只能說是小概率事件，小的就像我們出門被天上掉下的磚頭砸中的概率，鑒定師不必為這樣的小概率事件擔(dān)心，如果你為這樣的小概率事件擔(dān)心，說明你不真正懂得可靠度設(shè)計的概念，這樣的錢該掙還是應(yīng)該掙的。
綜上看，做局部鑒定肯定是可以的，鑒定規(guī)范有做局部鑒定的規(guī)定：
圖2
但局部鑒定和一定范圍的結(jié)構(gòu)的關(guān)系，即什么時候可以做，什么時候做存在很大的風(fēng)險，不但看目的，還要進(jìn)行綜合判斷。
3、是否可以在鑒定文件中明確你的鑒定報告就是局部鑒定，其它部分不在你的鑒定范圍之內(nèi)而可以免除可能的責(zé)任呢？
這個要看事故的情況，比如因為其它部位出現(xiàn)問題，如開裂、傾斜、沒有人身傷亡，沒有上升到政府層面，只是甲乙方的經(jīng)濟糾紛，這樣的報告的特別注明應(yīng)該是可以免除大部分責(zé)任的， 即使到法庭上也是可以作為證據(jù)提出來的。
但是如果是如長沙那樣的事故，這個特別的注明能免除多大的責(zé)任，就看調(diào)查組了。還是那句話，事故的主要責(zé)任一定不是鑒定師，但是其次要責(zé)任也是鑒定師不能承受的，如何和其收益相比更是天壤之比。
還有，因結(jié)構(gòu)鑒定和設(shè)計任何時候都需要綜合判斷，如果發(fā)生如長沙這樣的房屋倒塌事故，你的綜合判斷一定出了問題，或你試圖參與其中的局部工作根本就沒有進(jìn)行綜合判斷，所以責(zé)任是不可避免的。
工程問題不會遵循其它民事和刑事判決的“疑罪從無”的原則，因為這些極端事件的發(fā)生中你一定違反了綜合判斷和真誠做事的原則。
綜合判斷我們已經(jīng)反復(fù)講過了，那什么是真誠呢？就是實事求是。對于經(jīng)綜合判斷可能存在風(fēng)險的建筑，首先告知業(yè)主應(yīng)該采用什么樣的正確的方法。如果業(yè)主不聽，鑒定師也無能為力只好放棄，盡到了的良心，且不可僥幸，也不可試圖通過特別注明的免責(zé)條款來免責(zé)。試想，你在合同上特別注明，本設(shè)計不考慮抗震可以嗎？更不能與業(yè)主共謀在違反基本原則的情況下（綜合判斷和真誠）試圖通過政府部門的對鑒定前置程序的審查。
4、鑒定行業(yè)有一個很尷尬的事情，有些目的明確的甲方，希望你能出什么樣的報告以便通過政府的程序要求。在沒有鑒定報告之前，理論上你不可能得到這個結(jié)果，一般業(yè)主要等到報告出來后再付款，如果拿到不符合要求的報告，很難要到錢。這時候還是要遵循綜合判斷和真誠的原則。很多時候，有經(jīng)驗的結(jié)構(gòu)設(shè)計鑒定師是可以通過前期結(jié)構(gòu)調(diào)查綜合判斷出檢測報告的結(jié)果大致在什么范圍。
五：一個政府建設(shè)廳顧問專家給我打電話說，省政府建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)希望他能就近期的有關(guān)房屋的安全排查和今后檢測鑒定工作的規(guī)范化提點建議，我個人這樣認(rèn)為：
（1）傳統(tǒng)歷史的工匠自建房一般在1~3層，超過3層以上的沒有經(jīng)過專業(yè)設(shè)計的自建房，幾乎都不滿足設(shè)計要求，存在安全問題。經(jīng)過專業(yè)設(shè)計師設(shè)計的房屋即使因設(shè)計師水平低或設(shè)計疏忽，不符合設(shè)計規(guī)范要求，但也幾乎不可能發(fā)生如長沙、泉洲那樣的嚴(yán)重的倒塌事故，因為規(guī)范設(shè)計原則是可靠度設(shè)計，如果不符合設(shè)計要求只是可靠度（安全度）低于規(guī)范要求而已，房屋可能出現(xiàn)些問題，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會發(fā)生倒塌那樣的嚴(yán)重事故。
房屋倒塌幾種情況：
A、自建房嚴(yán)重不符合結(jié)構(gòu)受力的基本原則，且加層、夾層層數(shù)過高，比如長沙倒塌房屋是底部大空間、上部賓館小空間的嚴(yán)重不符合結(jié)構(gòu)受力原理的、且層數(shù)非常多的結(jié)構(gòu)。
B、泉州賓館是嚴(yán)重不符合鋼結(jié)構(gòu)穩(wěn)定原理的且夾層層數(shù)過多遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其承載力。
C、老舊的磚混建筑，野蠻改造嚴(yán)重破環(huán)了結(jié)構(gòu)體系。
D、大跨度自建房磚混房屋，嚴(yán)重不符合受力原理，如某農(nóng)村自建餐廳的倒塌。
（2）重點應(yīng)該檢查的房屋
經(jīng)過40年的發(fā)展，我國很多建筑已經(jīng)需要改造更新了，這是個系統(tǒng)的問題，不是一下了能夠解決的，需要逐步解決。但是，目前刻不容緩的是對以下建筑重點檢查：
城市及近郊用于經(jīng)營出租的自建房。
農(nóng)村中用于經(jīng)營的大跨度自建房。
建議不要對農(nóng)民自建自用房屋突擊檢查，而忽略了上述兩種情況。
（3）今后較長期應(yīng)該逐步解決既有建筑的問題，建議如下幾點：
A、較長年代城市磚混房屋應(yīng)進(jìn)行安全性鑒定。
B、嚴(yán)禁進(jìn)行野蠻改造裝修。
C、對進(jìn)行過野蠻改造裝修的房屋應(yīng)該進(jìn)行安全性或危險房屋鑒定。
（5）修改完善既有建筑檢測鑒定和政府管理法規(guī)
目前既有建筑的鑒定資質(zhì)國家沒有統(tǒng)一的要求，鑒定水平和報告良莠不齊（如長沙倒塌房屋的鑒定報告，嚴(yán)重不符合要求，是為了通過政府審批的虛假報告），建議應(yīng)盡快納入管理范疇，并經(jīng)過有關(guān)部門進(jìn)行審查（如建筑施工圖審查那樣），鑒定報告應(yīng)該有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)承擔(dān)，簽注冊結(jié)構(gòu)師章。
目前現(xiàn)行的鑒定規(guī)范問題很多，應(yīng)該逐步完善，這是非常專業(yè)的問題，需要業(yè)內(nèi)人士不斷努力改進(jìn)。
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